R-DCA-1011-2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas cuarenta y cuatro minutos del nueve de diciembre del dos mil
quince.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa CONSTRUCTORA Y CONSULTORA
GERMAN SÁNCHEZ MORA, S.A., en contra del acto de declaratoria de desierto de la
CONTRATACIÓN DIRECTA CONCURSADA, promovida por la JUNTA DE EDUCACIÓN
ESCUELA MARÍA VARGAS RODRÍGUEZ, para la “Construcción de demolición de obra
existente de 2000 m2, limpieza y preparación de terreno 2302,37 m2, construcción de pabellón
de 259 m2 con una administración, aula y laboratorio de cómputo, construcción de una caseta
de guarda de 8,31 m2, construcción de 112 m2 en rampas de circulación y cubierta,
construcción de 102 m2 área de cocina-comedor-bodega, construcción de 77,70 ml de muro de
retención, construcción de 168,80 ml de tapias-ingreso y cerramiento, construcción de 42,05 m2
gradas de circulación, construcción de 1459,93 m2 de pabellón de aulas, construcción de
138,40 m2 de baterías de baños, construcción de 18,03 m3, de tanque séptico, instalación de
60 ml de desfogue pluvial, instalación de dos tanques para agua potable, instalación de 60 ml
de drenajes para tratamiento de aguas, instalación de 200 ml para red de agua potable,
instalación de 230 ml red de aguas negras y grises, instalación de 263,6 ml de red tubería
pluvial, construcción de 4190 ml de instalaciones eléctricas internas, instalación de 1500 ml de
sistema de circuito cerrado, instalación de 1500 ml de sistema de circuito cerrado de audio,
instalación de 13,9 ml de acometida eléctrica y pedestal. ----------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Constructora y Consultora German Sánchez Mora, S.A. remitió recurso de
apelación vía correo electrónico el 25 d ...
Fecha publicación: 14/12/2015
Fecha emisión: 09/12/2015
Institución: DIRECCION DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EDUCATIVO (DIEE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 17256
25 de noviembre, 2015
DCA-3111
Señora
Sonia Marta Mora Escalante
Ministra
Ministerio de Educación Pública
Estimada señora:
Asunto: Se deniega autorización para comprar en forma directa parte del
inmueble que inscrito en el Registro Público, partido de Alajuela, sistema de folio
matrícula 79462-001 y 002, con un área de 10.000 metros cuadrados, plano
catastrado No. A-1849834-2015, propiedad de Mayra Bonilla Rodríguez y José
Alberto Esquivel Bonilla, por un monto de ?170.000.000,00, para construir la
Escuela Peters, código 1342.
.
Nos referimos a oficio DM-1631-10-15 de 13 de octubre de 2015, remitido por
oficio DIEE-DDIE-UT-0789-2015 del 22 de octubre del 2015, recibido en esta Contraloría
General ese mismo día, mediante el cual solicita la autorización indicada en el asunto.
Mediante oficio No. 15993 (DCA-2790) del 02 de noviembre recién pasado, esta
División requirió información adicional, otorgando un plazo de cinco días hábiles.
Por oficio DIEE-DDIE-UT-0846-2015 del 09 de noviembre del 2015 la Unidad de
Terrenos del DIEE solicita una prórroga al plazo otorgado, la que fue otorgada mediante
oficio 16464 (DCA-2922) del 10 de noviembre del 2015.
Adicionalmente, mediante oficio DIEE-DDIE-UT-0856-2015 del 18 de noviembre
del 2015, la Unidad de Terrenos del DIEE, solicita, lo siguiente:
“Mediante oficio DIEE-DDIE-UT-0846-2015, se procedió a solicitar una prórroga para dar
repuesta al oficio 15993/DCA-2790 […] solicito proceda a ampliar el plazo o bien a su
efecto suspender la solicitud de autorización de compra de terreno, con el fin de poder dar
una respuesta satisfactoria a todo solicitado…”
En razón de lo anterior, se procede a denegar la autorización solicitada, toda vez
que además del plazo de cinco días hábiles inicialmente otorgado, se concedió una
p ...
Fecha publicación: 30/11/2015
Fecha emisión: 25/11/2015
Institución: DIRECCION DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EDUCATIVO (DIEE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No.17144
23 de noviembre, 2015
DCA-3083
Señora
Sonia Marta Mora Escalante
Ministra
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
Licenciado
Rigoberto Villalobos González
Unidad de Terrenos
DEPARTAMENTO DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Estimados señores:
Asunto: Se concede autorización para la compra del terreno de 1.293 m2 ubicado
en el Partido de San José, que forma parte del lote matrícula de folio real No.
287913-000, según plano catastrado SJ-1823265-2015, propiedad de la sociedad
Agrícola Loma Blanca, S.A., por un monto de ¢24.567.000 (veinticuatro millones
quinientos sesenta y siete mil colones exactos) con el fin de ampliar el Centro
Educativo José María Cañas.
Nos referimos a sus oficios No. DM-1560-09-15 y DIEE-DDIE-UT-0781-2015 de
fechas 30 de setiembre y 16 de octubre anterior, respectivamente, ambos recibidos en
este Despacho el día 27 de octubre del año en curso, mediante el cual solicitan la
autorización descrita en el asunto
Mediante oficio No. 16201 (DCA-2838) este órgano contralor solicitó información
adicional, la cual fue debidamente contestada mediante oficio DIEE-DDIE-UT-0849-2015
de fecha 11 de noviembre del año en curso.
I.- Antecedentes y justificaciones de la solicitud.
Como justificaciones del trámite presentado, nos indica la Administración, los
siguientes:
División de Contratación Administrativa
2
1. Que la finalidad pretendida por la Administración con la adquisición del bien
inmueble, es ampliar las instalaciones del centro educativo Escuela José María
Cañas, código 0682.
2. Que el terreno que se pretende adquirir es un lote que se encuentra contiguo al
centro educativo hacia el lado oeste, siendo el único terreno que colinda con la
Escuela y puede adquirirse por su topografía.
3. Que actualmente la Escuela no cuenta con espacio suficiente para con ...
Fecha publicación: 26/11/2015
Fecha emisión: 23/11/2015
Institución: DIRECCION DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EDUCATIVO (DIEE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 16922
18 de noviembre de 2015
DCA-3029
Señora
Sonia Marta Mora Escalante
Ministra
Ministerio de Educación
Estimada señora:
Asunto: Se deniega autorización para adquirir de manera directa el terreno parte del inmueble
inscrito en el Registro Nacional, sistema de folio real, matrícula 135798-000, partido de Limón,
plano catastrado No. L-1698437, propiedad de Roberto Fuentes Paniagua, por la suma de
¢20.000.000, para la construcción de la Escuela El Edén código 3608.
Nos referimos a su oficio DM-1558-09-15 de 30 de setiembre de 2015, recibido en este
órgano contralor el 05 de noviembre del año en curso, mediante el cual solicita la autorización
descrita en el asunto.
I. Antecedentes
La Administración requiere autorización para adquirir de manera directa el terreno parte del
inmueble inscrito en el Registro Nacional, sistema de folio real, matrícula 135798-000, partido de
Limón, plano catastrado No. L-1698437, propiedad de Roberto Fuentes Paniagua, por la suma de
¢20.000.000, para la construcción de la Escuela El Edén.
Indica que en el sitio como en el que se encuentra el bien inmueble, es difícil encontrar
otras opciones de propiedades que sus propietarios estén dispuestos a vender, por lo que
considera que la compra es una excelente oportunidad.
En cuanto al contenido presupuestario, en el oficio No. DM-1558-09-15, se indica:
“Para brindar un contenido presupuestario real y cierto que permita llevar a cabo la
compra del bien inmueble de cita, la Dirección de Infraestructura y Equipamiento
Educativo del Ministerio de Educación Pública, posee contenido presupuestario 2015
que corresponde al Programa 554 Infraestructura y Equipamiento del Sistema
Educativo, Fondo de Financiamiento 280, partida 7, Subpartida 70103 IP (207)
(Compra de terrenos para centros educativos y otros), por un monto total de
¢6.000.000.000,00 (…) ...
Fecha publicación: 23/11/2015
Fecha emisión: 18/11/2015
Institución: DIRECCION DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EDUCATIVO (DIEE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 16776
16 de noviembre, 2015
DCA-2993
Señora
Sonia Marta Mora Escalante
Ministra
Ministerio de Educación Pública
Estimada señor:
Asunto: Se deniega autorización para comprar en forma directa el inmueble
propiedad de Inversiones Zona Rosa I.Z.R., S.A., partido de Limón, plano
catastro: L-1827884-2015 con un área de 20.000 metros cuadrados, por un
monto de ?60.000.000,00.
Nos referimos a oficio DM-1157-08-15 de 27 de agosto de 2015 y remitido por
oficio DIEE-DDIE-UT-0704-2015 del 29 de setiembre del 2015, recibido en esta
Contraloría General el 08 de octubre recién pasado, mediante el cual solicita la
autorización indicada en el asunto.
Mediante oficios No.15244 (DCA-2669) del 21 de octubre y 16032 (DCA-2805)
del 03 de noviembre, ambos del año en curso, se requirió información adicional, la cual
fue remitida según oficios Nos. DIEE-DDIE-UT-0816-2015 y DIEE-DDIE-UT-0841-2015
recibidos en esta Contraloría General el 28 de octubre de 2015 y 06 de noviembre
último.
I. Antecedentes y justificación
Como antecedentes y justificaciones que brinda el Ministerio de Educación
Pública destacan los siguientes:
1. Que mediante oficio No. DIEE-DDIE-0741-2015 del 05 de octubre del 2015 realizaron
un “INFORME DE INSPECCIÓN DE TERRENO PARA REUBICAR EL COLEGIO DE LA
FLORIDA DE SIQUIRRES, LIMÓN” que responde a un estudio de mercado en La Florida
de Siquirres, donde se valoraron tres propiedades para determinar si alguna de las
propiedades eran apropiadas para reubicar el Colegio Florida de Siquirres, código
6501 llegándose a establecer que solo una propiedad resulta idónea para ello.
2. Que la propiedad que se estima apta es la contenida en el plano catastrado No. L-
1827884-2015, partido de Limón, con un área de 20000 metros cuadrados, por un
monto de ?60.000.000,00.
...
Fecha publicación: 19/11/2015
Fecha emisión: 16/11/2015
Institución: DIRECCION DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EDUCATIVO (DIEE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 16714
13 de noviembre de 2015
DCA-2980
Licenciado
Rigoberto Villalobos González
Coordinador de la Unidad de Terrenos
Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo
Estimado Señor:
Asunto: Se archiva la solicitud de autorización para contratar directamente a Villas Soto S. A.,
el terreno inscrito con la matrícula 00034784-000, por la suma de ¢ 561.240.00, para el Colegio
Técnico Profesional del Este.
En referencia a su oficio No. DDIE-DDIE-UT-0767-2015 del 14 de octubre de 2015, recibido en este
órgano contralor el día 18 de mismo mes y año; mediante el cual solicita la autorización descrita en
el asunto.
Este órgano contralor mediante oficio No.15875 (DCA-2767) del 30 de octubre de 2015, requirió
información adicional a la Administración con la finalidad de proseguir con el estudio de la solicitud
de mérito y al efecto otorgó un plazo de tres días hábiles.
Por su parte, la Administración mediante oficio No. DIEE-DDIE-UT-0831-2015 del 04 de octubre de
2015, recibido en este órgano contralor el día 04 de noviembre del presente, solicitó que se le
concediera una prórroga de cinco días hábiles.
Así las cosas, este órgano contralor mediante oficio No. 16273 (DCA-2867) del 06 de noviembre de
2015, prorrogó el plazo otorgado para atender el oficio No.15875, por un plazo de cinco días
hábiles a computarse a partir del vencimiento del plazo de tres días hábiles, otorgado mediante
oficio No. 15875.
Consecuentemente, el plazo para contestar los requerimientos formulados mediante oficio No.
15875, feneció el 11 de noviembre del corriente. No obstante, a la fecha la Administración no ha
atendido el oficio No. 15875 y por ende, se impone el archivo de la gestión, sin mayor trámite.
Atentamente,
Pamela Tenorio Calvo
Gerente Asociada a. i.
Olga Salazar Rodríguez
Fiscalizadora Asociada
OSR/ksa
NI: 20858-30459-30 ...
Fecha publicación: 18/11/2015
Fecha emisión: 13/11/2015
Institución: DIRECCION DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EDUCATIVO (DIEE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 16387
10 de noviembre de 2015
DCA-2897
Señora
Sonia Marta Mora Escalante
Ministra
Ministerio de Educación
Estimada señora:
Asunto: Se deniega la solicitud de autorización para contratar directamente a Alberto Luis de
Miguel Espinoza, los terrenos inscritos en el Registro Nacional, sistema de folio real,
matrículas 201762-000 y 10820-000, partido de Puntarenas, por la suma de ¢31.718.680,00 y
¢39.653.240,00 respectivamente, para la ampliación de la Escuela Volcán.
Nos referimos a su oficio DM-1154-08-15 de 11 de agosto de 2015, y recibido en este órgano
contralor el día 05 de octubre del presente año, mediante el cual solicita la autorización descrita
en el asunto.
La Administración aportó información adicional mediante oficio No. DIEE DDIE-UT-0812-2015 del
26 de octubre de 2015, recibido en este órgano contralor el día 27 del mismo mes y año.
I. Antecedentes
La Administración requiere autorización para adquirir de manera directa los inmuebles inscritos en
el Registro Nacional, sistema de folio real matrículas 201762-000 y 10820-000, partido de
Puntarenas, por la suma de ¢31.718.680,00 y ¢39.653.240,00 respectivamente, para la
ampliación de la Escuela Volcán.
En cuanto al contenido presupuestario, en el oficio No. DM-1154-08-15 del 11 de agosto de 2015,
se indica:
“Para brindar un contenido presupuestario real y cierto que permita llevar a cabo la compra del bien
inmueble de cita, la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo del Ministerio de Educación
Pública, posee contenido presupuestario 2015 que corresponde al Programa 554 Infraestructura y
Equipamiento del Sistema Educativo, Fondo de Financiamiento 280, partida 7, Subpartida 70103 IP
(207) (Compra de terrenos para centros educativos y otros), por un monto total de ¢ 6.000.000.000,00
(…) de conformidad con la programación financiera se realizará un depósito de ...
Fecha publicación: 13/11/2015
Fecha emisión: 10/11/2015
Institución: DIRECCION DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EDUCATIVO (DIEE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
División Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No.16384
10 de noviembre, 2015
DCA-2896
Señora
Sonia Marta Mora Escalante
Ministra
Ministerio de Educación Pública
Estimada señora:
Asunto: Se deniega autorización al Ministerio de Educación Pública para adquirir de
manera directa parte del inmueble inscrito en el Registro Nacional, sistema de folio real,
matrícula 7-86279-000, con una medida es 4 Ha 5.488 m2, plano catastrado No. 7-
1698383-2013, por el monto de ¢59.134.400.00 según el avalúo administrativo No. A-139-
2014, a fin de construir en él las instalaciones del centro educativo Instituto de Enseñanza
General Básica Paraíso (I.E.G.B. Paraíso), código 6103.
Nos referimos a su oficio No. DM-1559-09-15 del 30 de setiembre 2015 y recibido en esta
Contraloría General de la República el 27 de octubre 2015, mediante el cual solicita la
autorización descrita en el asunto.
I. Antecedentes y justificación
La Administración solicitó autorización para adquirir por compra directa el inmueble descrito
en el asunto, al amparo de los artículos 71 de la Ley de Contratación Administrativa, 131 inciso
j) y 157 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa y normas del Decreto No.
38249-MEP.
II. Criterio de la División
Como regla general y que posee sustento constitucional –artículo 182 de la Constitución
Política- las compras que se realicen con fondos públicos deben observar los procedimientos
ordinarios que corresponda según el monto de la contratación. Así las cosas, la Administración
debe acudir a tales procedimientos como medio para proveerse de bienes, obras y servicios.
Bajo esta lógica y de manera particular para el caso de adquisición de bienes inmuebles, la
Ley de Contratación Administrativa (LCA) en el artículo 71 dispone que la Administración debe
acudir al procedimiento de licitación pública. No obstante, la misma norma fa ...
Fecha publicación: 13/11/2015
Fecha emisión: 10/11/2015
Institución: DIRECCION DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EDUCATIVO (DIEE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 16231
6 de noviembre, 2015
DCA-2849
Señor
Rigoberto Villalobos González
Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo
Ministerio de Educación Pública
Estimado señor:
Asunto: Se mantiene lo señalado en nuestro oficio 14216 (DCA-2468) del 30 de
setiembre del 2015.
Nos referimos al oficio DIEE-DDIE-UT-0799-2015 del 23 de octubre del 2015,
recibido en esta Contraloría General ese mismo día, mediante el cual presenta un
informe aclaratorio adicional, y reitera la solicitud de autorización para comprar dos
terrenos que requiere la Escuela República de Bolivia.
I. Antecedentes y justificación
Mediante oficio 14216 (DCA-2468) del 30 de setiembre del presente año, este
Despacho denegó la autorización para comprar en forma directa las propiedades
inscritas en el Registro Público, sistema de folio real, matrícula 248779-001,002, 004,
005, 006,007, 008, 009, 010, 011, 014, y matrícula 184297-001-002, ambas del partido
de San José. Al respecto, se señaló:
“En relación con el contenido presupuestario para amparar la compra, en el oficio DM-
0852-06-15 del 8 de junio del 2015, se indica lo siguiente:
“Para brindar un contenido presupuestario real y cierto que permita llevar a cabo la
compra del bien inmueble de cita, la Dirección de Infraestructura y Equipamiento
Educativo del Ministerio de Educación Pública, posee contenido presupuestario 2015 que
corresponde al programa 554 Infraestructura y Equipamiento del Sistema Educativo,
Fondo de Financiamiento 280, partida 7, Subpartida 70103 IP (207) (Compra de terrenos
para centros educativos y otros) por un monto total de ?6.000.000,00 […] se realizará un
depósito de contenido presupuestario en Caja Única del Estado del Ministerio de
Hacienda, a favor de la Junta de Educación del centro educativo Escuela República de
Bolivia, código 1907, ...
Fecha publicación: 11/11/2015
Fecha emisión: 06/11/2015
Institución: DIRECCION DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EDUCATIVO (DIEE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio Nº 15947
02 de noviembre del 2015
DCA-2776
Señora
Sonia Marta Mora Escalante
Ministra
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
Estimada señora:
Asunto: Se deniega autorización al Ministerio de Educación Pública para comprar en
forma directa los inmuebles, partido de Puntarenas, y que se encuentran inscritos en el Registro
Público, sistema de folio real matrículas 6-133988-000, 6-133989-000, 6-133990-000, 6-
133991-000 y 6-133995-000, todos propiedad de la empresa Alquerías Veintidós S.A., por un
monto total de ¢295.873.460.
Nos referimos a su oficio DM-01156-08-15 del 26 de agosto del año en curso, y remitido a
esta Contraloría General el 29 de setiembre siguiente, mediante el cual solicita la autorización
descrita en el asunto.
Como complemento de su gestión, se adjuntó el oficio DIEE-DDIE-UT-0675-2015 del 16
de setiembre del 2015, suscrito por Rigoberto Villalobos González, funcionario de la Unidad de
Terrenos del Departamento de Desarrollo de Infraestructura Educativa del Ministerio de
Educación Pública, y un expediente administrativo.
Mediante el oficio N° 14674 (DCA-2570) del 09 de octubre de 2015 esta División le solicitó
a la Administración aportar una serie de información adicional, la cual fue remitida mediante el
oficio DIEE-DDIE-UT-0784-2015 del 19 de octubre último.
I. Justificaciones de la solicitud
Como razones dadas para justificar la solicitud, en el oficio DM-01156-08-15 del 26 de
agosto del 2015, ese Ministerio indica lo siguiente:
División de Contratación Administrativa
2
1. Que el terreno que se desea adquirir es para construir las instalaciones del centro
educativo Colegio Técnico Profesional de Jacó.
2. Que el artículo 71 de la Ley de Contratación Administrativa faculta a la
Administración a adquirir por compra directa, previa autorizació ...
Fecha publicación: 05/11/2015
Fecha emisión: 02/11/2015
Institución: DIRECCION DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EDUCATIVO (DIEE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA